{"id":92419,"date":"2024-04-30T17:06:06","date_gmt":"2024-04-30T15:06:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nebrija.com\/medios\/actualidadnebrija\/?p=92419"},"modified":"2024-04-30T17:10:54","modified_gmt":"2024-04-30T15:10:54","slug":"diego-acosta-migracion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nebrija.com\/medios\/actualidadnebrija\/2024\/04\/30\/diego-acosta-migracion\/","title":{"rendered":"\u201cCuanto m\u00e1s din\u00e1mica y abierta sea la econom\u00eda de un pa\u00eds, m\u00e1s necesidad habr\u00e1 de personas de otros pa\u00edses\u201d"},"content":{"rendered":"<p>Diego Acosta es director de la <a href=\"https:\/\/www.nebrija.com\/catedras\/nebrija-santander-migraciones-derechos-humanos\/\">C\u00e1tedra Global Nebrija-Santander sobre Migraciones y Derechos Humanos<\/a>\u00a0y catedr\u00e1tico en Derecho de Migraciones (Universidad de Bristol).<\/p>\n<p><strong>Pregunta: La C\u00e1tedra quiere contribuir al debate acad\u00e9mico y social sobre la migraci\u00f3n, pero se plantea tambi\u00e9n influir en la generaci\u00f3n de pol\u00edticas y de leyes que garanticen el respeto de los derechos m\u00e1s fundamentales, \u00bfc\u00f3mo puede avanzar en este objetivo ambicioso?<\/strong><\/p>\n<p><strong>R: <\/strong>Los acad\u00e9micos tienen la obligaci\u00f3n de intentar que sus trabajos no sean meramente te\u00f3ricos, sino que tambi\u00e9n contribuyan al debate y a las pol\u00edticas en el mundo real. La regulaci\u00f3n de cualquier tema resulta del intercambio de ideas llevado a cabo por diversos actores que forman parte de lo que podr\u00eda denominarse como un ecosistema. Por ejemplo, en el \u00e1mbito de las migraciones est\u00e1n los gobiernos, pero tambi\u00e9n los organismos internacionales, las ONG, la sociedad civil, los <em>think tanks<\/em>, las agrupaciones de empresarios, sindicatos, abogados, jueces y, por supuesto, las universidades y los acad\u00e9micos. Todos estos actores desempe\u00f1an un papel a trav\u00e9s de sus opiniones, las cuales pueden influir de una manera o de otra en una pol\u00edtica o ley determinada. Nuestro objetivo es, por una parte, generar sinergias con estos actores a trav\u00e9s de nuestro trabajo y, por otra parte, ser parte de la conversaci\u00f3n y poder hacer llegar nuestros mensajes a trav\u00e9s de columnas de opini\u00f3n, entrevistas, informes, opiniones jur\u00eddicas, consultor\u00edas, u otro tipo de colaboraciones.<\/p>\n<p><strong>P: \u00bfCu\u00e1les son los ejes vertebrales de la C\u00e1tedra que dirige?<\/strong><\/p>\n<p><strong>R: <\/strong>Son tres y se alinean con los cuatro pilares fundamentales que rigen el funcionamiento de la Universidad Nebrija. En primer lugar, contribuir a la excelencia acad\u00e9mica con eventos de alto nivel, as\u00ed como a trav\u00e9s de nuestras publicaciones y otras actividades. En segundo lugar, colaborar a la innovaci\u00f3n pedag\u00f3gica a trav\u00e9s de la formaci\u00f3n de futuros investigadores y expertos, por ejemplo, con la beca de doctorado que tenemos asignada. Y, en tercer lugar, aportar a la internacionalizaci\u00f3n y a la empleabilidad de nuestros alumnos al realizar eventos tanto en castellano como en ingl\u00e9s e invitar a nuestras ponencias tanto a acad\u00e9micos de todo el mundo como a otros perfiles que puedan inspirar al alumnado a pensar en diferentes salidas laborales.<\/p>\n<p><strong>P: Aunque hay unos 281 millones de migrantes en todo el mundo -tan solo el 3,6 % de la poblaci\u00f3n a escala global- la migraci\u00f3n es uno de los desaf\u00edos mundiales. \u00bfQu\u00e9 pol\u00edticas cree usted que van en la direcci\u00f3n correcta y cu\u00e1les en el sentido opuesto?<\/strong><\/p>\n<p><strong>R: <\/strong>Las pol\u00edticas que suelen ser acertadas son aquellas que parten de la base de ver las migraciones como un fen\u00f3meno natural e inherente al ser humano que se ha dado siempre a lo largo de la historia. Son aquellas tambi\u00e9n que entienden que cualquier pa\u00eds del mundo va a tener un n\u00famero de no nacionales residiendo en su territorio, as\u00ed como un numero de co-nacionales viviendo en el extranjero. Y son aquellas que comprenden que cuanto m\u00e1s din\u00e1mica y abierta al mundo sea la econom\u00eda de un pa\u00eds y cuanto m\u00e1s crezca la misma, m\u00e1s necesidad habr\u00e1 de personas de otros pa\u00edses que contribuyan a ese desarrollo. Espa\u00f1a es un ejemplo paradigm\u00e1tico de ello. Hemos pasado de ser un pa\u00eds claramente de emigraci\u00f3n, principalmente a Europa y Am\u00e9rica Latina, a ser un pa\u00eds tambi\u00e9n de inmigraci\u00f3n. Pero Espa\u00f1a ha recibido m\u00e1s inmigraci\u00f3n en periodos de crecimiento econ\u00f3mico y ha dejado de recibirla en momentos de crisis como, por ejemplo, a partir de 2008. Como bien se\u00f1ala Hein de Haas en su excelente \u00faltimo libro <em>How Migration Really Works<\/em>, el modo m\u00e1s seguro que tiene un pa\u00eds para evitar la llegada de inmigraci\u00f3n es hacer que su econom\u00eda naufrague.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.nebrija.com\/medios\/actualidadnebrija\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/04\/Diego-Acosta.-Nebrija-6.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-92424 size-full\" src=\"https:\/\/www.nebrija.com\/medios\/actualidadnebrija\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/04\/Diego-Acosta.-Nebrija-6.jpg\" alt=\"Acosta migraci\u00f3n\" width=\"1100\" height=\"733\" \/><\/a><\/p>\n<p><strong>P: \u00bfC\u00f3mo valora la vigencia del Pacto Mundial para una Migraci\u00f3n Segura, Ordenada y Regular, firmado en 2018 por la mayor\u00eda de los Estados miembros de las Naciones Unidas? \u00bfHay pa\u00edses que siguen insistiendo en no tratar este tema como un asunto multilateral? <\/strong><\/p>\n<p><strong>R: <\/strong>Se trata de un documento de enorme importancia por tres motivos. En primer lugar, es un texto que ha sido negociado y apoyado por m\u00e1s de 150 pa\u00edses en el mundo, es decir, la inmensa mayor\u00eda. En segundo lugar, el mensaje clave del Pacto Mundial es que la inmigraci\u00f3n ha de ser facilitada. De hecho, la palabra facilitar se menciona 67 veces en la versi\u00f3n en castellano. Esto no quiere decir que el Pacto Mundial abogue por un mundo sin fronteras. Nada m\u00e1s lejos de la realidad. Lo que si quiere decir es que gran parte de los desaf\u00edos que tenemos en la gesti\u00f3n de las migraciones, como la inmigraci\u00f3n irregular, derivan de regular aspectos como la llegada de trabajadores extranjeros o la reunificaci\u00f3n familiar de manera demasiado restrictiva. El Pacto es un claro llamado a buscar que fen\u00f3menos que son naturales e inherentes a muchos pa\u00edses se regulen con mayor naturalidad y apertura. En tercer lugar, el Pacto es una hoja de ruta que trata el 90 % de los temas que tienen que ver con las migraciones y que lo hace de manera informada y sosegada, sirviendo as\u00ed de ant\u00eddoto a ret\u00f3ricas populistas. En este sentido, el Pacto es un texto a tener en cuenta para usar y dotar de mayor contenido a nivel dom\u00e9stico y regional durante al menos las pr\u00f3ximas tres d\u00e9cadas.<\/p>\n<p><strong>P: En la presentaci\u00f3n de la Catedra, Felipe Gonz\u00e1lez Morales, antiguo Relator de Naciones Unidas para los Derechos de los Migrantes, advirti\u00f3 de los \u201cavances vol\u00e1tiles\u201d en las pol\u00edticas migratorias de los Estados, \u201cque cambian cuando cambia el color del gobierno de turno o la persona a su cargo y que incluso con los mismos responsables cambian de la noche a la ma\u00f1ana\u201d. \u00bfEl cambio pol\u00edtico dificulta la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas de migraci\u00f3n duraderas y justas?<\/strong><\/p>\n<p><strong>R: <\/strong>Este es un tema importante pero que en realidad afecta a cualquier pol\u00edtica p\u00fablica. Podemos pensar por ejemplo en las pol\u00edticas laborales, de medio ambiente, fiscales, u otras. Todas cambian habitualmente cuando llega un nuevo gobierno lo cual dificulta tener l\u00edneas de actuaci\u00f3n a m\u00e1s largo plazo. En el \u00e1mbito de las migraciones, hay que decir que, si bien pueda parecer que hay una gran diferencia entre gobiernos de centro izquierda y de centro derecha, la realidad es m\u00e1s compleja. Por ejemplo, en Espa\u00f1a, los gobiernos de ambos signos han visto la regularizaci\u00f3n de inmigrantes en situaci\u00f3n irregular como una pol\u00edtica no solo de gesti\u00f3n de las migraciones sino tambi\u00e9n de \u00edndole laboral. O, por mencionar otro ejemplo, vemos como en Colombia o en Brasil, el estatus jur\u00eddico de los migrantes venezolanos no ha cambiado sustancialmente cuando se han dado traspasos de poder entre la derecha y la izquierda en ambos pa\u00edses.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.nebrija.com\/medios\/actualidadnebrija\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/04\/Diego-Acosta.-Nebrija-1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-92420 size-full\" src=\"https:\/\/www.nebrija.com\/medios\/actualidadnebrija\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/04\/Diego-Acosta.-Nebrija-1.jpg\" alt=\"Diego Acosta Nebrija\" width=\"1100\" height=\"733\" \/><\/a><\/p>\n<p><strong>P: En el mismo acto, Mar\u00eda Jes\u00fas Herrera, jefa de Misi\u00f3n de la Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones (OIM), defendi\u00f3 una visi\u00f3n de la migraci\u00f3n \u201ccomo una contribuci\u00f3n al desarrollo y la mejora de la vida de las personas tanto de los pa\u00edses de origen como de destino\u201d. \u00bfPor qu\u00e9 esta apreciaci\u00f3n no es la primera que se nos viene a la cabeza cuando hablamos de este asunto? <\/strong><\/p>\n<p><strong>R: <\/strong>Creo que es uno de los aspectos de los cuales se habla, pero es cierto que a veces no tiene la preponderancia que amerita. En algunos casos, la mayor parte de la poblaci\u00f3n es consciente del papel clave que juegan los no nacionales en el desarrollo y funcionamiento de algunos servicios. Por ejemplo, en Reino Unido, en donde resido, no hay nadie que pueda poner en duda que sin los profesionales de todo el mundo que trabajan en la sanidad p\u00fablica del pa\u00eds el sistema simplemente colapsar\u00eda. Al mismo tiempo, creo que en el d\u00eda a d\u00eda muchos ciudadanos son conscientes de como la decisi\u00f3n de migrar ha ayudado a la mejorar la calidad de vida de muchas personas que puedan conocer, as\u00ed como de sus familias. Pero es cierto que a veces el discurso pol\u00edtico y medi\u00e1tico no nos permite ver c\u00f3mo la movilidad es un factor enorme de desarrollo tanto para las sociedades de destino como para las de origen.<\/p>\n<p><strong>P: \u00bfQu\u00e9 deber\u00eda contemplar en todo momento una acertada pol\u00edtica migratoria?<\/strong><\/p>\n<p><strong>R: <\/strong>Deber\u00eda tener cuatro elementos principales. En primer lugar, un n\u00famero suficiente de permisos de trabajo para que los empresarios puedan contratar al talento extranjero, con diferentes niveles de cualificaci\u00f3n, que no exista en el pa\u00eds. En segundo lugar, v\u00edas regulares para residir por diversos motivos, de estudios, familiares, o simplemente para retirarse. En tercer lugar, mecanismos con condiciones claras y precisas para obtener tanto la residencia permanente como, eventualmente y para aquellos que quieran, la nacionalidad. Y, por \u00faltimo, un sistema \u00e1gil para lidiar con las solicitudes de refugio de aquellos que se vean abocados a salir de su pa\u00eds de origen por motivos, por ejemplo, de persecuci\u00f3n pol\u00edtica. En este \u00faltimo caso cabe recordar que tan solo el 0,25 % de la poblaci\u00f3n mundial son refugiados y el 85 % de dichos refugiados residen en pa\u00edses del Sur Global.<\/p>\n<p><strong>P: \u00bfC\u00f3mo valora el papel y el consenso migratorio en la Uni\u00f3n Europea? \u00bfQu\u00e9 se est\u00e1 haciendo bien y qu\u00e9 se deber\u00eda modificar?<\/strong><\/p>\n<p><strong>R: <\/strong>La Uni\u00f3n Europea es un conjunto de 27 pa\u00edses cada uno con sus agendas e intereses propios. Adem\u00e1s, cada una de las principales instituciones tienen visiones diferentes sobre el tema migratorio, por ejemplo, el Parlamento o el Consejo difieren enormemente. Sin embargo, todos han coincidido en la necesidad de activar la Directiva de protecci\u00f3n temporal y de otorgar residencia temporal, acceso al mercado laboral, a la salud y a la educaci\u00f3n, a los m\u00e1s de 4,3 millones de ciudadanos ucranianos que han llegado en los \u00faltimos dos a\u00f1os a los 27 estados de la Uni\u00f3n. Esto ha permitido que en el caso de los ucranianos no se hable de inmigraci\u00f3n irregular ni de tr\u00e1fico de personas porque los mismos tienen el derecho de entrar y residir en la Uni\u00f3n. Esta pol\u00edtica contrasta enormemente con el resultado de las pol\u00edticas de control en el Mediterr\u00e1neo que han llevado, seg\u00fan datos oficiales del ACNUR, a que m\u00e1s de 28 000 personas hayan fallecido desde 2015, lo cual supone un fracaso de dimensiones hist\u00f3ricas.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.nebrija.com\/medios\/actualidadnebrija\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/04\/Diego-Acosta.-Nebrija-5.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-92423 size-full\" src=\"https:\/\/www.nebrija.com\/medios\/actualidadnebrija\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/04\/Diego-Acosta.-Nebrija-5.jpg\" alt=\"Migraci\u00f3n jornadas Nebrija Acosta\" width=\"1100\" height=\"733\" \/><\/a><\/p>\n<p><strong>P: \u00bfD\u00f3nde est\u00e1n los focos m\u00e1s calientes en tema de migraciones en el mundo?<\/strong><\/p>\n<p><strong>R: <\/strong>La mayor parte de los desplazamientos migratorios a nivel mundial tienen lugar de manera normal. Una persona de un pa\u00eds determinado migra a otro estado por motivos de trabajo, de estudios o familiares y se establece, contribuye y vive su vida. Por ejemplo, a 1 de enero de 2023 hab\u00eda casi 2,8 millones de personas con nacionalidad espa\u00f1ola viviendo fuera de Espa\u00f1a y, es posible, que la inmensa mayor\u00eda de ellas entren dentro de este perfil. Sin embargo, tambi\u00e9n es cierto que hay momentos en los cuales por distintos motivos un pa\u00eds entra en una situaci\u00f3n de conflicto lo que lleva a un n\u00famero grande de personas a migrar de manera simult\u00e1nea. Y esto hace que nacionales de pa\u00edses que hist\u00f3ricamente no hab\u00edan migrado, como son los casos de Venezuela, Ucrania o Siria, se vean abocados a ello. Estos tres pa\u00edses est\u00e1n ahora en el centro del debate migratorio a nivel mundial junto con otros como Sud\u00e1n, Afganist\u00e1n o los rohinya que han tenido que huir de Myanmar debido a las pol\u00edticas de discriminaci\u00f3n y violaci\u00f3n de derechos del gobierno de dicho estado. En muchos de estos casos estar\u00edamos hablando de refugiados y no de migrantes.<\/p>\n<p><strong>P: Usted present\u00f3 recientemente en la <a href=\"https:\/\/www.ilo.org\/es\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo<\/a> en Ginebra su nuevo proyecto sobre reg\u00edmenes de libre movilidad de personas en el \u00e1mbito global. \u00bfEs la libre movilidad un concepto que cada vez se aplica m\u00e1s sobre el terreno, aunque siga siendo espinoso o\u00edr hablar de \u00e9l?<\/strong><\/p>\n<p><strong>R: <\/strong>Lo cierto es que s\u00ed. De los 193 estados miembros de Naciones Unidas, 104 forman parte de alg\u00fan r\u00e9gimen de libre movilidad multilateral o bilateral. Y en nuestro proyecto hemos ya identificado c\u00f3mo el n\u00famero de pa\u00edses y de reg\u00edmenes de libre movilidad ha aumentado de manera exponencial en las \u00faltimas tres d\u00e9cadas. La Uni\u00f3n Europea es el ejemplo multilateral arquet\u00edpico dado que cualquier nacional de un estado miembro tiene el derecho de entrada, residencia y acceso al mercado laboral en cualquier otro. Pero este fen\u00f3meno tambi\u00e9n se da a nivel multilateral en Sudam\u00e9rica, el Caribe, el espacio postsovi\u00e9tico o \u00c1frica o, a nivel bilateral, entre pa\u00edses como Australia y Nueva Zelanda o la India y Nepal. Hay que clarificar que la libre movilidad no significa la apertura de fronteras sino m\u00e1s bien el facilitar el movimiento y la residencia entre un grupo de pa\u00edses. Esto resuelve gran parte de los desaf\u00edos de la movilidad como pueden ser la inmigraci\u00f3n irregular. Pensemos, por ejemplo, que en la UE, a inicios del siglo XXI, decenas de miles de ciudadanos de Ruman\u00eda se encontraban en situaci\u00f3n irregular en pa\u00edses como Espa\u00f1a o Italia. Una vez que Ruman\u00eda pas\u00f3 a formar parte de la UE el 1 de enero de 2007 dicho desaf\u00edo desapareci\u00f3 dado que los nacionales rumanos obtuvieron los mismos derechos de movilidad y residencia que el resto de ciudadanos europeos. La libre movilidad de personas en la UE ha sido un proceso de d\u00e9cadas con avances y retrocesos. Lo mismo ocurre en otras regiones. Ahora mismo estoy pudiendo comprobar esto de primera mano a trav\u00e9s de un estudio que estoy realizando, junto con algunos expertos de pa\u00edses africanos, y en el cual estamos viendo c\u00f3mo mejorar la ratificaci\u00f3n del Protocolo de libre movilidad de personas de la Uni\u00f3n Africana que, si bien fue adoptado en 2018, todav\u00eda ha sido solo ratificado por 4 de los 55 estados miembros. Por consiguiente, estos son procesos que llevan tiempo y que pueden tener retrocesos, como por ejemplo el Brexit, pero que en l\u00edneas generales son cada vez m\u00e1s comunes.<\/p>\n<p>*<a href=\"https:\/\/www.nebrija.com\/comunicacion\/revista-nuestra-nebrija\/nuestra48\/18\/\">Entrevista reducida<\/a> en Nuestra.<\/p>\n<p><em>Javier Picos \/ Fotos: Zaida del R\u00edo.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Diego Acosta, director de la C\u00e1tedra Global Nebrija-Santander sobre Migraciones y Derechos Humanos, y catedr\u00e1tico de la Universidad de Bristol.<\/p>\n","protected":false},"author":326,"featured_media":92421,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[3066,3073],"tags":[5636,5637,3379],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v22.1 - 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